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中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會執(zhí)行秘書長柯玉寶應(yīng)邀出席無人機(jī)高峰論壇并就《民用無人機(jī)監(jiān)管政策及展望》進(jìn)行了主題演講。

        新華網(wǎng)成都12月9日電（記者朱文辰）12月9日，由新華網(wǎng)承辦的第四屆中國網(wǎng)絡(luò)視聽大會無人機(jī)高峰論壇在四川成都舉行。行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)、高等院校、領(lǐng)軍企業(yè)等各界精英相聚無人機(jī)高峰論壇，共同探索無人機(jī)新興技術(shù)在不同領(lǐng)域的應(yīng)用與發(fā)展。中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會執(zhí)行秘書長柯玉寶應(yīng)邀出席并就《民用無人機(jī)監(jiān)管政策及展望》進(jìn)行了主題演講。

        中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（Aircraft Owners and Pilots Association Of China，AOPA-China），簡稱中國AOPA，成立于2004年8月17日，是中國民用航空局業(yè)務(wù)指導(dǎo)的全國性行業(yè)協(xié)會，也是國際航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（IAOPA）的國家會員。協(xié)會執(zhí)行秘書長、無人機(jī)管理辦公室主任柯玉寶畢業(yè)于空軍航空大學(xué)，曾駕駛殲擊機(jī)在空軍部隊服役多年。

  12月9日，在新華網(wǎng)承辦的無人機(jī)高峰論壇上，中國AOPA執(zhí)行秘書長柯玉寶深度解讀民用無人機(jī)監(jiān)管政策。

        在主題演講中柯玉寶提到，安全問題是中國民用航空對于航空器管理的重中之重，而無人機(jī)的安全問題主要存在于空防、航空沖突和人身安全三個方面。提到安全就會涉及到管理，而管理風(fēng)險其實就是兩方面，一是“故意”造成，一是“意外”所致。其中，由意外引起的無人機(jī)安全問題應(yīng)通過相應(yīng)的技術(shù)手段及民航部門的相關(guān)法律、法規(guī)來解決，而故意行為引起無人機(jī)安全問題的，公安及安全部門可通過數(shù)據(jù)分析來定性抓捕犯罪嫌疑人，從而進(jìn)行有效管控。

        關(guān)于如何管理，柯玉寶表示，參考其他發(fā)達(dá)國家的做法，我們采取了分類的管理方法，以重量對無人機(jī)進(jìn)行分類劃分，包括1.5千克及以下的屬于玩具范疇的無人機(jī)、起飛全重7千克、25千克、150千克以下的輕小型無人機(jī)，農(nóng)業(yè)植保無人機(jī)、無人飛艇等。其中，視距內(nèi)駕駛7千克以下的無人機(jī)不用取證，但是也要按規(guī)定申報飛行計劃。

 “管什么？就是人、機(jī)、環(huán)，駕駛員依分類要有資質(zhì)，無人機(jī)依分類要有適航，對駕駛員依運行及環(huán)境不同釆用不同管理方法。” 柯玉寶說，“明年上半年關(guān)于無人機(jī)適航的管理規(guī)定應(yīng)該出臺。”據(jù)柯玉寶介紹，目前絕大部分民用無人機(jī)的飛行高度不會超過150米，目前90%都在低高度下運行，且重量一般在150千克以內(nèi)。目前在協(xié)會管理的全國無人機(jī)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)中，經(jīng)考核通過，拿到150千克以內(nèi)無人機(jī)駕駛執(zhí)照的人已超過1萬人。

        關(guān)于民航今年9月頒布的對無人機(jī)空中交通管理辦法的適用性方面，“由于無人機(jī)中75%是多軸，10％是無人直升機(jī)，不需要在機(jī)場起飛、降落，因此基本不涉及在機(jī)場管制區(qū)的管理。”

    12月9日，在新華網(wǎng)承辦的無人機(jī)高峰論壇上，中國AOPA執(zhí)行秘書長柯玉寶深度解讀民用無人機(jī)監(jiān)管政策。

        據(jù)柯玉寶介紹，民航部門對無人機(jī)的管理主要在人員資質(zhì)、航空器適航、運行與空管方面，無人機(jī)的管理重點是駕駛員的管理。無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定最早于2013年的11月18號發(fā)布，并在今年7月進(jìn)行了修訂。無人機(jī)培訓(xùn)考試在全國范圍內(nèi)熱度持續(xù)上升，駕駛員通常是排隊進(jìn)行考試，最多的一場考試在深圳達(dá)到了350人。柯玉寶說：“幾乎我們現(xiàn)在每個月全國有八九十家訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，一千多人考試。這個就是我們統(tǒng)計的一個數(shù)據(jù)，從2014年6月份開始，到2016年3月份，近兩年時間，全國持證人數(shù)的增長速度非?？?。”

        在監(jiān)管部門如何管理方面，柯玉寶表示，監(jiān)管部門主要采用三種方式：一是通過電子圍欄設(shè)立飛行禁區(qū)、限制區(qū)，也就是不該去的地方你別去；二是通過無人機(jī)云平臺，監(jiān)測無人機(jī)運行，通過對后臺的身份信息識別、飛行數(shù)據(jù)分析、飛行軌跡的追溯，為監(jiān)管部門提供執(zhí)法依據(jù)并進(jìn)行執(zhí)法；三是通過對無人機(jī)的探測，身份信息比對，最終迫使違法、違規(guī)無人機(jī)降落。

        “咱們把中國的航空文化建立起來，讓老百姓知道怎樣飛是守規(guī)矩的，怎樣飛是違法的，怎么樣能飛，怎么樣不能飛。”柯玉寶說，“讓這些文化逐漸深入人心，使我們的整個航空文化達(dá)到新的高度，使航空的法律、法規(guī)得到廣泛普及。”