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國經貿法〔1997〕419號

    各省、自治區、直轄市及計劃單列市經貿委（經委、計經委）、新疆生產建設兵團經委，國務院有關部門，解放軍總后勤部：ⅴ  

　　商業秘密是市場經濟發展的產物，是知識產權的重要組成部分，也是企業重要的無形資產，它對企業在市場競爭中的生存和發展有著重要影響。隨著我國社會主義市場經濟的發展，商業秘密已經成為國有企業技術創新的重要內容，是企業形成和保持競爭優勢的重要手段。在市場經濟條件下，進一步加強國有企業商業秘密保護工作，對于保護國有企業知識產權，提高國有企業管理水平，增強國有企業競爭能力，促進國有企業進一步發展，都具有十分重要的意義。ⅴ  

　　近年來，部分國有企業已經認識到保護商業秘密的重要性，建立了相應的商業秘密保護制度，取得了較好的效果。但是，從總體上看，多數國有企業保護商業秘密的意識仍然比較淡薄   ，保護措施仍然比較落后，致使侵害國有企業商業秘密權益的案件不斷增加，國有企業商業秘密被泄密和竊密的現象屢屢發生，部分國有企業的生產經營受到了嚴重影響。因此，必須充分認識商業秘密的重要性，提高商業秘密保護意識，把商業秘密作為重要的知識產權、無形資產和參與市場競爭的一種重要手段，采取各種有效措施切實加強保護和管理。現就有關問題通知如下：ⅳ  

　　一、正確理解商業秘密的定義，合理認定商業秘密的范圍

　　商業秘密是指不為公眾所知悉，能為權利人帶來經濟利益，具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。企業在確認商業秘密時，要注意以下幾點：

　　（1）商業秘密主要是指制作方法、技術、工藝、配方、數據、程序、設計、客戶名單、貨源情報、招投標文件以及其他技術信息和經營信息；

　　（2）這些信息必須處在秘密和難以為公眾知悉的狀態；  

　　（3）這些信息必須具有實用性，能給企業帶來經濟利益；

　　（4）企業作為權利人，必須對這   些信息采取合理的保密措施。國有企業要結合實際情況，對本企業的技術信息和經營信息進行清理。在清理過程中，對有關信息適用哪種知識產權保護形式，企業要權衡利弊后作出合理選擇。對于確實適合以商業秘密形式保護的信息，要準確認定商業秘密的范圍，并把商業秘密作為重要的知識產權納入企業資產管理的軌道。企業在確定商業秘密的范圍時，可以根據商業秘密的重要程度，如關系到企業生存與發展及重大經濟利益、關系到企業發展及較大經濟利益、影響企業經濟利益等程度，對商業秘密確定不同的密級。ⅳ  

　　二、采取切實可行的保護措施，把國有企業商業秘密保護工作提高到一個新水平

　　當前，侵犯國有企業商業秘密的行為主要有四類：

　　第一類是不特定人以盜竊、利誘、欺詐、   脅迫或者其他不正當手段獲取國有企業商業秘密的行為；

　　第二類是不特定人披露、使用或者允許他人使用以第一類所述的不正當手段獲取的國有企業商業秘密的行為；

　　第三類是特定人（如本企業職工或交易相對人）違反約定或者違反國有企業有關保守商業秘密要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業秘密的行為；第四類是第三人明知或應知商業秘密是他人非法獲取、披露或者使用的，而仍然予以獲取、使用或者披露的行為。國有企業要根據本企業的實際情況，盡快采取切實可行的保護措施，防止商業秘密被竊密、泄密和破密。要設立或指定專門機構并配備專職或兼職人員，如企業法律事務機構或企業法   律顧問等，專門負責商業秘密的管理工作。國有企業要以書面形式告知職工所要承擔的保密義務，并確認職工知悉保護商業秘密的事實。國有企業在經濟往來、合作研究與開發、技術轉讓、合資與合作、組織形式變更等經濟活動中，要十分注意保護商業秘密，如果發現國有企業商業秘密的合法權益受到侵害，要及時通過行政或司法途徑予以解決。ⅴ  

　　國有企業要逐步建立健全商業秘密保護制度，使商業秘密保護措施制度化。國有企業根據實際需要，可以制定如下商業秘密管理制度：商業秘密事項產生、認定管理辦法；商業秘密資料使用和銷毀管理辦法；商業秘密密級確定及保密期限管理辦法；職工保守商業秘密管理辦法；商業秘密管理獎懲辦法；對外接待保密管理辦法；商業秘密要害部位保密工作管理辦法；會議保密規定；傳真機、計算機和通訊設備使用管理規定等。

　　三、各級經濟主管部門要切實加強對國有企業商業秘密保護工作的指導和監督

　　各級經濟主管部門要重視國有企業商業秘密保護工作，進一步加強對國有企業商業秘密保護工作的指導和監督。

　　（1）要把商業秘密保護工作作為加強企業管理的一項重要內容來抓。重點是指導國有企業落實商業秘密保護措施，逐步建立起完善的商業秘密保護制度；

　　（2）   要加強調查研究，及時發現和分析國有企業商業秘密保護工作中出現的問題，總結并推廣保護國有企業商業秘密的先進做法和成功經驗，努力探索保護國有企業商業秘密的有效途徑；  

　　（3）要根據行業、產品等不同情況，進行分類指導，研究制定分行業、分產品的商業秘密保護規范，引導國有企業商業秘密保護工作走向規范化；

　　（4）要提高依法行政的意識，在執行公務時注意保護企業的商業秘密，對本部門工作人員利用工作之便侵犯國有企業商業秘密的行為，要堅持予以查處。希望你們接到本通知后，盡快將有關精神傳達到各類國有企業。